CRM系統：成功的客戶關系管理策劃和實施
關于我國“低保”實施中的認識問題
石蘇誼, 豐海英
( 太原理工大學法學系, 山西太原, 030024)
摘要: 闡述了實施最低生活保障( 簡稱“ 低保”) 制度中存在的問題, 指出為了更好地
實施這一制度, 必須解決好認識上的差距。
關鍵詞: 最低生活保障; 社會安全網; 貧困人口
中圖分類號: F061.4 文獻標識碼: A
1 實施“ 低保”制度中存在的問題
最近幾年, 我國“ 低保”制度的實施取得了突破性的進展, 保障對象
迅速增加, 資金投入力度空前加強“, 低保”工作機構初步建立“, 低保”工
作日益規范。特別是在保障的人數上面, 1997 年開始在全國推行城市“ 低
保”制度, 當年“ 低保”對象不到200 萬人; 1998 年底全國保障對象184 萬
人; 1999 年底為281 萬人; 2000 年底為402.6 萬人; 2001 年底為1 170.7
萬人; 到2002 年6 月底, 全國1 930.8 萬人享受“ 低保”。
1998—2000 年“, 低保” 對象年均增長72.67 萬, 年均增長率為
39.49%; 從2001 年6 月—2002 年6 月“, 低保”對象凈增長1 472.8 萬人,
增長率為321.57%, 是1998—2000 年年均增長率的8.14 倍。這種增長可
以說是超常規增長, 在政府的資金投入、工作的規范程度等方面也是如
此。但是, 困難仍然存在, 問題仍然很多, 突出的表現主要在于: 一是法律
程度比較低, 沒有專門的法規, 只靠一些臨時性的文件實施, 管理極不規
范; 二是資金短缺, 資金渠道單一, 保障面很窄, 2000 年全國需要保障的
人口有1 382 萬, 而當時城鎮領取低保費的只有330 萬人; 三是“ 低保”制
度內容本身也不太合理, 許多地方在“ 低保”人員資格的規定上過分苛
刻, 機械地以申請人家中是否有電器、是否有首飾、是否養寵物、是否吃
肉等來決定是否給予“ 低保”待遇; 還比如政策規定一旦有了工作, 便不
能再享受“ 低保”, 這就致使許多“ 低保”對象陷入了兩難境地: 去工作, 就
會失去“ 低保”, 而僅靠工作所得又難以維持生活; 不去工作就只能閑居
在家, 無所事事。
這些問題的存在, 除了在法制制度上缺乏健全完善外, 主要還是目
前人們對于最低生活保障制度的實施存在著許多認識上的問題, 有些甚
至是深層次的理論問題。這些認識問題不解決, 就很難推動“ 低保”工作
有一個長足的進展。
2 對“ 低保”認識上存在的差距
2.1 實施“ 低保”意味著貧困人口的增長
我國是一個發展中的大國, 應該說在改革開放以前, 貧困人口的比
重是比較大的, 全國幾乎有2～3 億人口處在貧困的狀態下, 并且大多集
中在農村。經過20 多年的改革開放和現代化建設, 這種狀況已發生了根
本性的改變, 目前農村貧困人口只有8 000 萬左右。當然, 由于市場經濟
在帶來不斷增長的經濟財富的同時, 也造成了新的貧困群體, 如城鎮的
下崗、失業人員, 停產或半停產企業的職工, 這又大多集中在城鎮。據測
算, 城鎮貧困人口約有3 000 萬左右, 但總數仍比過去要低了很多。所以
說, 目前我國“ 低保”對象的迅速增加并不表明我國貧困人口在迅速增
加, 而直接說明的是越來越多的已經存在的貧困人口得到了有效的生活
保障。換句話說, 它是初步實現“ 應保盡保”的標準。過去之所以保障對象
少, 是因為大量應該得到的基本生活保障的貧困人口沒有保起來, 是“ 應
保未保”的問題。其原因一是由于資金不足, 各地普遍存在“ 以錢定人”,
人為控制“ 低保”人數的做法; 二是各地還存在各種土政策, 將有勞動能
客戶區分為大型客戶、中型客戶和小型客戶, 使客戶能輕易地被引向更
深入的內容和服務。而國內企業站點普遍以突出企業業績、形象, 展示產
品功能為主, 實質上是以產品或企業為中心。網站的設計忽視了與客戶
的溝通和反饋。
4.4 CRM手段個性化程度較低
企業在進行CRM時, CRM手段個性化程度較低, 包括溝通方式和
產品服務。對不同企業缺少變化, 沒有照顧到不同客戶和采購人員的個
性。事實上, 客戶不希望被一視同仁, 他們希望獲得特殊優待。這可能也
與沒樹立以客戶為中心的思想、沒有建立強大的客戶數據庫進而對客戶
特殊性了解較少有關。
參考文獻
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出版社, 2001.
( 實習編輯: 李敏)
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第一作者簡介: 郭曉玲, 女, 1968 年1 月生, 1989 年畢業于天津商學
院工業管理工程專業, 經濟師, 運城市五交化總公司, 山西省運城市,
044000.
Successful Implementation of the Customer
Relationship Management (CRM)
GUO Xiao-ling
ABSTRACT: This paper introduces the concept and the contents of CRM, analyzes on the importance of CRM, and
through some actual examples, expounds the experience and lessons of carrying out CRM.
KEY WORDS: CRM; classification of customers; individualization; lifelong value
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