讓每個人都能夠選擇適合自己的教育，才是真正的教育公平
目前，中國的教育已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但是，我們的教育離高質(zhì)量、多樣化、個性化的教育仍然還有很大的差距。缺少選擇，尤其是缺少優(yōu)質(zhì)的民辦教育的選擇，這不僅影響了教育的多樣化、個性化，同時也難以激發(fā)公辦教育的活力和效率。教育公平問題涉及到教育的外部和內(nèi)部兩個方面，一般稱之為顯性的教育公平和隱性的教育公平。長期以來，大家關(guān)注比較多的是外部的、顯性的教育公平問題。比如，區(qū)域教育發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、學校之間的教育發(fā)展不平衡以及不同群體受教育的發(fā)展不平衡等。但是，對于學校內(nèi)部的隱性教育公平問題卻一直沒有引起足夠的關(guān)注。所謂隱性的教育公平，是指高質(zhì)量的、多樣化的教育選擇，讓每一個人都能夠選擇適合自己的教育。目前，中國的教育已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但是，我們的教育離高質(zhì)量、多樣化、個性化的教育仍然還有很大的差距。缺少選擇，尤其是缺少優(yōu)質(zhì)的民辦教育的選擇，這不僅影響了教育的多樣化、個性化，同時也難以激發(fā)公辦教育的活力和效率。只有增加更多高質(zhì)量的選擇，才能從根本上推進真正的教育公平教育公平一直是大眾關(guān)注的問題，也是政府一直在致力于解決的問題。從近年來連續(xù)出臺的一系列政策都可以看到，政府解決教育公平問題的決心。從中國目前解決教育公平的思維方式和習慣性動作來說，主要的辦法就是“補短板”，通過優(yōu)先向邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學校配置教育資源來促進教育公平。比如，為了遏制擇校熱，我們限制跨區(qū)域的招生考試，或是調(diào)查且針對學區(qū)房出臺一系列政策……很多時候，“補短板”政策就是限制流動與選擇，但這一解決問題的思路卻存在不足之處。這是因為，公平不僅和效率有關(guān)，也和選擇有關(guān)。從政府的角度來說，為所有人提供優(yōu)質(zhì)均等的教育資源是確保教育公平的基本做法。但是從公民個人的角度而言，選擇自己最適合的教育，才是最公平的教育。所以，在政府提供的公共教育資源和公民自身教育需求之間———這種落差就為選擇提供了機會和可能。在一定程度上，選擇可以提升品質(zhì)，在更高層次上推進公平。而沒有選擇就沒有競爭，也就沒有教育質(zhì)量的發(fā)展動力與壓力。選擇的存在，民辦教育的存在，不僅僅會增加教育多樣化、個性化，同時也會激發(fā)公辦教育的活力和效率。從這個意義上來講，加強教育供給側(cè)改革，增加更多的選擇，是從根本上推進教育公平的有效路徑。個性化的教育需要更寬松的環(huán)境，更靈活的機制從目前的情況來看，隨著教育改革不斷深化，教育供給體系逐步健全，中國教育取得了很大的成績。但離高質(zhì)量、多樣化、個性化的教育和選擇，我們在教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革還大有可為。比如，我國出國留學生低齡化的現(xiàn)象日趨嚴重。這一現(xiàn)象的背后就潛藏著人們對優(yōu)質(zhì)教育的巨大需求。問題是，我們能夠提供這樣的選擇嗎？統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年7月到2015年2月，在美國接受基礎(chǔ)教育的中國留學生增長了23.4%，其中接受高中教育的留學生增長了50%，低齡留學生比例更高，超過了在美所有留學生總數(shù)的十分之一。即便不考慮低齡留學對青少年的成長以及價值觀的影響，從經(jīng)濟角度來說也是不小的數(shù)額。還有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年留學生的境外消費達兩千億元。隨著國民生活水平的提高，出國留學的低齡化正從中產(chǎn)階級家庭轉(zhuǎn)入“尋常百姓家”。但是，目前國內(nèi)的國際學校審批非常嚴格，而且大部分是面向外國的孩子。試想，如果政策能進一步放開，允許不出國留學，那應該就能滿足相當一部分國人的求學需求了。辦不出國的學校，無論是大學還是中小學，空間還是很大的。要引導教育消費回流，讓更多的人有機會實現(xiàn)不出國留學，需要我們在教育領(lǐng)域供給側(cè)改革方面下功夫、放寬政策。再比如，針對我國技能勞動者質(zhì)量不高的現(xiàn)象，職業(yè)技能教育發(fā)展，未來還有很大的空間。進城務工人員接受職業(yè)訓練太少，這成為他們?nèi)谌氤鞘械闹匾琳?。但是，我們面臨的問題卻是：一方面職業(yè)技能人員嚴重空缺，另一方面職業(yè)技能教育生源嚴重不足。2014年中職教育招生已經(jīng)低于44%，很多中職學校招生困難，一些學校已經(jīng)無法運轉(zhuǎn)。個中最主要的原因在于，各類職業(yè)培訓大多采取短期集中脫產(chǎn)統(tǒng)一授課的方式，難以符合行業(yè)分散、需求層次多的進城務工群體的要求，因為脫產(chǎn)學習難以滿足“邊學邊干”。試想，在進城務工人員比較集中的地區(qū)，為何不能讓中職學校通過夜校方式為這些人進行培訓呢？！其實，這完全可以由政府出資，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求設(shè)置課程，鼓勵企業(yè)為各種培訓提供學習場地和技術(shù)人員，再根據(jù)市場價折算對員工的教育培訓費用，采用更靈活的積分制，通過學分累計獲得學歷。目前，中國一方面教育供給嚴重不足，一方面卻是教育資源浪費巨大。未來，我們該如何進一步整合學校教育、培訓機構(gòu)、網(wǎng)絡教學資源，實現(xiàn)教育的資源共享？由于學校辦學條件、質(zhì)量的差距，不少家庭正憑借自己的經(jīng)濟實力購買學區(qū)房，由此也加劇了教育不公平。而民辦學校的準入門檻又太高，這影響了很多人對教育的個性化需求。目前，考慮到很多個性化的需求不能得到滿足，社會上已出現(xiàn)了一些高學歷父母自己在家為孩子輔導的現(xiàn)象。北京也出現(xiàn)了一些民間草根教育機構(gòu)，包括父母自辦的幼兒園、在家學校等，雖然辦得紅紅火火，卻無法在法律上得到承認和鼓勵。占地面積、校舍等硬件條件標準過高，使得很多資金和人才無法進入教育領(lǐng)域。那么，我們?yōu)槭裁床荒馨延行┺k學條件放寬一些呢？有的學生現(xiàn)在白天在學校學完了以后，晚上還要到培訓機構(gòu)學。這就說明，我們目前需要進一步將網(wǎng)絡、培訓機構(gòu)以及教育資源進行整合。我認為，未來，傳統(tǒng)的學校概念將會被打破，那些19世紀流行的“考試工廠”將不會存在，那些鼓勵你任何時間、任何地方都學習的學習中心，包括那些小微學校、非出國留學學校，會漸漸成為學校教育非常重要的方式。作者：朱永新
圖片來源：網(wǎng)絡
內(nèi)容來源：茄葩
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