區(qū)域性教育質量評價體系四問

小U說

教育質量評價體系應該包含四大內容：標準體系、監(jiān)測制度、調控機制、保障條件。

增值評價可以避免對學校質量評價隨意和主觀評價的詬病，也可以助推教育公平的真正落實。

區(qū)域教育質量評價體系保障機制建立需要專業(yè)保障，可以通過委托和購買專業(yè)化第三方評價服務來完成。

建立區(qū)域性教育質量評價體系可以說是各地的當務之急，而實際的教育評價體系的建立需要解決以下幾個問題。

一問:為什么要建立區(qū)域性教育質量評價體系？

任何教育在由數(shù)量滿足階段走向質量滿足階段，都應適時建立教育質量的評價體系。

要提高教育質量，必須回答什么是質量，質量能被評價才能知道質量是否提高了。教育規(guī)劃綱要明確提出，國家教育的戰(zhàn)略重點是公平與質量。改革開放30多年來，中國基礎教育的首要任務是數(shù)量滿足，政府的主要責任是均衡配置教育資源，實現(xiàn)義務教育的區(qū)域均衡發(fā)展。然而，也應該看到均衡配置資源之后，更艱巨的“質量公平”被擺上議事日程。

在我國，義務教育實行縣級政府為主體的管理體制，根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展階段適時建立教育質量評價體系就自然擺上議事日程，演進成勢在必然的一項工作。人類已經進入的信息時代，借助信息時代所帶來的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，借助當代學習科學的諸多成果，建立科學的教育質量評價體系，不僅可以讓評價的育人功能和導向機制發(fā)揮得更好，還可以提升區(qū)域教育的整體實力，并促進教育公平與質量整體水平的提高。

二問:怎樣確定建立區(qū)域性教育質量評價體系的目標？

一般來說，教育質量評價體系應該包含四大內容：標準體系、監(jiān)測制度、調控機制和保障條件。但在我國，教育評價一直是一塊短板。

從當前國內實際情況出發(fā)，區(qū)域性教育質量評價體系至少有以下幾個目標應確定。首先，初步建立區(qū)域性基礎教育質量評價體系；其次，建立形成性評價制度（全面開展課堂評價，建立基于數(shù)據(jù)改進教研和教與學的機制，為每一個學生建立電子學習記錄檔案和非認知發(fā)展數(shù)據(jù)檔案）；再其次，建立學校發(fā)展報告制度。最后，建立基本的保障機制。

三問:建立區(qū)域教育質量評價體系應采用那些優(yōu)先策略？

對于建立區(qū)域教育質量評價體系而言，以下這些策略需要優(yōu)先考慮：

建立區(qū)域發(fā)展性評價指標體系。依據(jù)教育部要求，逐步建立區(qū)域性以關注學生全面發(fā)展、健康成長為核心的科學指標體系。

全面開展增值評價和學業(yè)質量評價。增值評價是國際上新的被認可的學校評價，增值評價指標應成為學校發(fā)展性評價的必要和核心指標。它直接指向每一所學校的努力程度和每一個學生的進步程度，是目前教育發(fā)展階段最應該采納的一個工具。它可以避免對學校質量評價隨意和主觀評價的詬病，也可以“四兩撥千斤”，助推教育公平的真正落實。

基于區(qū)域實際情況，結合區(qū)域教研力量，依據(jù)課程標準要求，真正建立起對教學過程和教育質量進行指導和管理、提高教學工作質量和效能的評價體系。在競爭性教育體制中，學業(yè)質量評價應該放在重要位置，問題是在國內大多數(shù)區(qū)域，并沒有科學的學業(yè)質量評價。存在科學規(guī)范專業(yè)化命題尚未普及、考試數(shù)據(jù)擱置浪費不能有效地發(fā)揮應有作用等問題，所以應該盡早建立科學的學業(yè)質量評價制度。

制度化進行大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析。每年至少進行一次大規(guī)模數(shù)據(jù)分析，為區(qū)域提供《試卷質量分析報告》，為區(qū)域教研教學提供基于數(shù)據(jù)的診斷報告，促進區(qū)域教育質量不斷提高。

建立健全學校評價制度。開展學校發(fā)展計劃項目，建立“學校發(fā)展年度報告（三年）”制度。全面啟動“學校發(fā)展計劃項目”，最大限度調動學校利益相關者參與學校發(fā)展建設的積極性。制訂學校自評與他評的標準與流程，基于問題設計學校發(fā)展三年計劃和年度計劃，建立年度自評與他評制度，督學依計劃目標進行督導，建立年度發(fā)展目標達成報告制度。

建立完善課堂教學評價制度。建立區(qū)、校二級形成性評價制度和數(shù)據(jù)驅動改進教學的機制。對區(qū)域內所有測評數(shù)據(jù)進行精確化改造，及時了解教學目標達成情況，及時查找存在問題，基于數(shù)據(jù)改進教研、改進教、改進學。建立“目標導學，以評促學”的課堂，提升課堂教學效率和教師專業(yè)能力。

探索實施學生發(fā)展評價。有計劃、有重點地收集學生學業(yè)的起點成績、形成性學業(yè)數(shù)據(jù)、非認知發(fā)展數(shù)據(jù)等，為每一個學生建立學習記錄的電子檔案。

四問:如何建立區(qū)域教育質量評價體系保障機制？

區(qū)域性教育質量評價體系的建立離不開保障機制的建立，主要是以下幾方面：

組織保障，成立區(qū)域性教育質量評價體系領導小組。組建以教育行政（基教處、督導室）、教研部門、學校校長為主體的工作團隊。

制度保障，比如建立學校評價制度，就需要啟動增值評價項目，啟動區(qū)域性大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析項目等，不然就不可能提供學校發(fā)展和教學的診斷報告。

專業(yè)保障，以委托和購買專業(yè)化第三方評價服務來完成目標。

經費保障，建議將質量評價專項資金固化。