在線教育監(jiān)管新政終于落地了。
自2018年2月四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》以來(lái)，全國(guó)已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超四十萬(wàn)所，消防、空間面積及教學(xué)內(nèi)容，是目前集中整治的重點(diǎn)。但對(duì)于不需要實(shí)際“空間”的在線教育，一直處于政策監(jiān)管的“真空區(qū)”。
11月26日上午，教育部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》（下稱《通知》）。《通知》稱，要做好面向中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動(dòng)機(jī)構(gòu)的備案工作。在監(jiān)管方式上，線上教育將與線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理方式同步。
這意味著在線教育由野蠻生長(zhǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展。由于辦學(xué)許可證對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校區(qū)面積的要求，在線教育公司普遍僅在工商部門注冊(cè)登記。按照目前針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，在線教育公司此后必須申辦并持有辦學(xué)許可證。
有接近政策制定的相關(guān)人士向界面新聞透露，各地教委已在新政下發(fā)前接到通知，就在線教育的監(jiān)管政策著手準(zhǔn)備，“會(huì)有一段時(shí)間的整改期，符合要求的企業(yè)能夠拿到辦學(xué)資質(zhì)。”
根據(jù)《通知》，相關(guān)主管部門將加快辦學(xué)許可審批進(jìn)度，符合標(biāo)準(zhǔn)的可以采用文件批復(fù)同意，或頒發(fā)辦學(xué)許可證等方式盡快進(jìn)行辦學(xué)許可，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以停業(yè)整頓，留給在線教育公司的調(diào)整期并不太長(zhǎng)。
相比線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在線教育公司在辦學(xué)許可證的審批中不存在教學(xué)面積、教室消防等問(wèn)題。但《通知》中明確指出，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機(jī)構(gòu)住所地省級(jí)教育行政部門備案。
“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”也同樣是在線學(xué)科類輔導(dǎo)的雷區(qū)。
教師資質(zhì)將是在線教育公司整改中的難點(diǎn)。《通知》要求，在線教育教師的姓名、班次以及教師資格證號(hào)均需在網(wǎng)站上予以公示。根據(jù)界面新聞?dòng)浾叽饲暗牟稍L，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未將教師資格證作為招聘條件，因此大部分從業(yè)教師并沒(méi)有教師資格證。在10月底舉辦的TEC教育創(chuàng)想大會(huì)上，新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪表示，“新東方的教師近50%沒(méi)有教師資格證，這個(gè)情況還算是好的，大部分機(jī)構(gòu)90%的教師都沒(méi)有（證）。”
相比于線下培訓(xùn)，在線教育所面臨的狀況更為復(fù)雜。以目前受關(guān)注度較大的中小學(xué)學(xué)科輔導(dǎo)來(lái)看，大多數(shù)提供一對(duì)一輔導(dǎo)課程的機(jī)構(gòu)多為兼職教師，教師資格證持證率同樣不樂(lè)觀。政策明令禁止中小學(xué)在編教師兼職補(bǔ)課的現(xiàn)象，也可能存在。
“外教英語(yǔ)類機(jī)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)反而會(huì)好一些，TESOL等海外權(quán)威的教師證書將被政策認(rèn)可。”一位不愿透露姓名的投資人告訴界面新聞，“但學(xué)科類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的確會(huì)面臨快速洗牌。”
中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)，無(wú)疑將成為受直接影響最大的在線教育細(xì)分領(lǐng)域。此前發(fā)布的不得單次收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的學(xué)費(fèi)等監(jiān)管政策落地后，包括素質(zhì)教育、興趣培訓(xùn)等幾乎所有在線教育公司都需要面臨調(diào)整。
在“規(guī)范”之下，大量機(jī)構(gòu)燒錢拼殺的狀況可能即將出現(xiàn)變化。