經(jīng)歷4月最嚴(yán)年檢，納入白名單

甘肅某教培機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)——張宇（化名）

“我在白名單上。”

2003年左右，張宇從公辦體制內(nèi)辭職，出來下海創(chuàng)業(yè)。對(duì)于太多安于現(xiàn)狀的人來說，體制內(nèi)的鐵飯碗或許象征著金燦燦的“安居樂業(yè)”誘惑，但對(duì)于張宇來說，從公辦教育轉(zhuǎn)型民辦教育那一刻的喜悅、解放天性的自由，這是至今回想起來，都是值得一生銘記的點(diǎn)滴瞬間。

“我現(xiàn)在在經(jīng)營(yíng)一個(gè)校區(qū)面積為500平方米、擁有12名教職工的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”張宇告訴鯨媒體，從2003年創(chuàng)立到2018年強(qiáng)整頓整改之前，張宇補(bǔ)齊了民辦教育許可證，也乘上了互聯(lián)網(wǎng)教育的浪潮，通過智慧課堂賦能傳統(tǒng)線下，開啟信息化輔助、線下主講的授課模式。

張宇飛了。在不受限于民辦教育許可證，不受限于嚴(yán)禁公辦校老師兼職授課，不受限于教學(xué)大綱的超標(biāo)設(shè)定等的舒適期，張宇帶著他的機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，迅速壯大，解決著甘肅某小城市的教育資源不均衡問題，讓越來越多的孩子通過信息化的教學(xué)，飛出西北，飛進(jìn)大都市。

但張宇不是“麻雀”，沒辦法在高空中的高壓線上落腳休息，因?yàn)?018年2月，教育部關(guān)于線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整頓政策來了。2個(gè)月之后，張宇也隨即迎來自機(jī)構(gòu)成立以來的一次最嚴(yán)年檢。

“今年的年檢跟往年完全是兩碼事。要求我們提供民辦教育許可證，民辦教學(xué)許可證是允許你培訓(xùn)，但必須還需要在工商特區(qū)進(jìn)行民辦非企業(yè)法人登記，這兩項(xiàng)是必須的。另外就是對(duì)校區(qū)場(chǎng)地面積的要求，這個(gè)是按照條例來，生均活動(dòng)面積不低于3平方米。消防通道這邊把控的也是比較嚴(yán)格的，需要有兩個(gè)及兩個(gè)以上的安全通道，學(xué)校建筑需要經(jīng)過第三方認(rèn)證，達(dá)到安全認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。”

“關(guān)于教師部分單獨(dú)需要填寫一張教師資格證登記表，對(duì)教師（全職&兼職）數(shù)量、教師資質(zhì)明列。”

“我們這個(gè)小城市，如果沒有公辦老師對(duì)教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行把控，這個(gè)課就沒法順暢地進(jìn)行。”

不過好在，在甘肅這個(gè)小城市里，并沒有搞真正的一刀切。在年檢檢查過之后，張宇的機(jī)構(gòu)還是納入了當(dāng)?shù)卣墓景酌麊巍?/p>

“教育局網(wǎng)站上公布出來的合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不足100家，而實(shí)際上，我們這個(gè)地方的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大小算起來可能有2000家。所以其實(shí)對(duì)于未公布、未合格的這批是沒有進(jìn)行徹查的，有好多機(jī)構(gòu)還在正常運(yùn)行。”

這些機(jī)構(gòu)將運(yùn)營(yíng)到何時(shí)？黑名單何時(shí)建立？會(huì)不會(huì)因?yàn)閲?yán)卡標(biāo)準(zhǔn)，白名單也會(huì)變成黑名單？這些，張宇自己也不知道。

黑名單與公辦校老師績(jī)效直接掛鉤

甘肅某教培機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)——趙正（化名）

“沒辦法了，要么合規(guī)，要么關(guān)門。”

同是甘肅，同是公辦體制老師出身，趙正的教培機(jī)構(gòu)卻在當(dāng)?shù)厣狭撕诿麊巍Ｇ珊系氖牵@里簡(jiǎn)直是張宇所在地區(qū)的另一個(gè)寫照。

如果說張宇還有些許喘息空間，這場(chǎng)整頓的考驗(yàn)對(duì)于趙正來說，未免來得有些殘酷。

“我們這里查的太嚴(yán)了。當(dāng)?shù)卣浜辖逃帧⒐ど痰炔块T，對(duì)所有線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了摸查，對(duì)不合格的機(jī)構(gòu)都沒有要求整改，而是不管你規(guī)模多大，直接打入黑名單。”

雖然打入黑名單的機(jī)構(gòu)在合規(guī)之后可以申請(qǐng)重辦，但對(duì)于趙正這種拿慣了榮譽(yù)、獎(jiǎng)?wù)碌娜藖碚f，懷疑自己、懷疑自己做的事情對(duì)不對(duì)，是自己在黑名單列表中看到自己機(jī)構(gòu)的名字時(shí)最大的感觸。

“教育部會(huì)要求班主任把所有政府公布的黑名單發(fā)到班級(jí)群里，同時(shí)會(huì)聲明如果說在摸查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)某個(gè)學(xué)校幾年級(jí)幾班的哪個(gè)同學(xué)在黑名單上的機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，會(huì)直接體現(xiàn)在班主任工作考核上。”

趙正說，孩子不敢來補(bǔ)課了，老師更是不敢來做兼職了。“比如在全職師資方面，我可以培養(yǎng)一批優(yōu)秀的全職教師，但是我有這份心，我在這個(gè)根本留不住人才的五線城市，我上哪里去使力？”這幾乎讓趙正感覺到了崩潰。

機(jī)構(gòu)生存的根本是建設(shè)自有老師隊(duì)伍

湖北武漢某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)

老師之“殤”，或許才是最致命的。

與趙正相比，李剛顯然是一個(gè)有遠(yuǎn)見的校長(zhǎng)。“其實(shí)我有一點(diǎn)思考，線下教培機(jī)構(gòu)在這次強(qiáng)整頓、甚至強(qiáng)整頓之后，生存方面面臨的這些挑戰(zhàn)最大的是什么？我認(rèn)為是自有教師隊(duì)伍。”

李剛之前在武漢地區(qū)做過一次統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加起來的生源比例只占到20%，剩下的80%都是在公立校老師手上，更是有70%左右的機(jī)構(gòu)都是依賴公立校老師來維持教學(xué)需要。

直白點(diǎn)說，現(xiàn)在70%的機(jī)構(gòu)都是在依賴公辦校老師維持正常運(yùn)行，這也符合上文中趙正校長(zhǎng)被列入黑名單所定下的那個(gè)“罪名”。由此也可見，也許各地區(qū)實(shí)際的比例會(huì)有差異，但其所面臨的共同挑戰(zhàn)都是自有老師。

但自有教師隊(duì)伍真的如“不合規(guī)就合規(guī)，合規(guī)了就從黑名單除名”那么簡(jiǎn)單嗎？顯然不是，即使李剛這般有遠(yuǎn)見，即使從2013年就開始自建教師隊(duì)伍，但他現(xiàn)在仍無法做到全職老師都是百分之百合規(guī)。

“自建教師隊(duì)伍，無疑是一件高投入、低回報(bào)的事情。”

至于這個(gè)高投入、低回報(bào)，李剛說自建教師隊(duì)伍有兩個(gè)難題：第一是機(jī)構(gòu)有沒有培養(yǎng)老師的氛圍，如果只是一個(gè)體量特別小的機(jī)構(gòu)，就那么三五個(gè)老師，是沒有培養(yǎng)的氛圍和土壤的；第二是財(cái)力。

“我們分析了兩家行業(yè)大頭的師資流失率，大概在25%，我們這些中小機(jī)構(gòu)的流失率在多少？我估計(jì)可以達(dá)到75%。這75%包括被淘汰的，也包括自己出走的（比如選擇出去考編制，或者跳槽到更大規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。”

以李剛所在的機(jī)構(gòu)來看，每年在全職老師培養(yǎng)方面基本要花費(fèi)百萬級(jí)。“一批全職老師招進(jìn)來，三個(gè)月試用期之后我們會(huì)進(jìn)行一批淘汰，三個(gè)月之后基本會(huì)留下50%，也就是你做了50%的無用功，這里面的招聘成本、辦公成本、培養(yǎng)成本的損耗在一個(gè)老師身上基本就是1萬；半年之后，第二批淘汰和流失。這里面的損耗就更不用說了。”

消防不過關(guān)或?qū)?dǎo)致搬遷

浙江金華某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)——張揚(yáng)（化名）

“再不合格，我就搬家了。”

現(xiàn)在這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是張揚(yáng)買的，買的時(shí)候證件齊全，少了很多后顧之憂。

在金華這個(gè)教育大市，空氣中都洋溢著孩子要好好讀書、考好大學(xué)、出人頭地的土地上，張揚(yáng)的起步有點(diǎn)像學(xué)而思早年培優(yōu)的意味。

“我們這個(gè)機(jī)構(gòu)的定位比較特殊，基本面向中高端需要拔尖的學(xué)生，相當(dāng)于小精尖特訓(xùn)班，學(xué)科主要涉及語數(shù)外三科。”

不過學(xué)而思培優(yōu)都去掉培優(yōu)的后綴了，何況是張揚(yáng)的機(jī)構(gòu)。“我們也開始調(diào)整，從最初的拔尖、培優(yōu)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的分層教學(xué)，也就是所謂的個(gè)性化教學(xué)：根據(jù)孩子的學(xué)情進(jìn)行分班教授。”

在內(nèi)容上，張揚(yáng)也對(duì)其課程內(nèi)容進(jìn)行了降級(jí)。從所謂的培優(yōu)、競(jìng)賽轉(zhuǎn)變?yōu)橛险n內(nèi)教學(xué)大綱設(shè)計(jì)，讓孩子在相對(duì)輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境里進(jìn)行補(bǔ)差和提升自己。

教學(xué)避開了競(jìng)賽之嫌，對(duì)于張揚(yáng)來說，接下來面對(duì)的是一個(gè)機(jī)構(gòu)普遍的通病——自有老師問題，另外一個(gè)就是對(duì)張揚(yáng)來說，致死性的消防問題。

不過公辦校在外兼職的現(xiàn)象，在金華這個(gè)地方仍然存在。“孩子，包括家長(zhǎng)對(duì)教育的重視、對(duì)課外輔導(dǎo)的重視，不會(huì)因?yàn)槟阏D就有所改變。而是說，整頓對(duì)于他們的震撼，遠(yuǎn)不及他們對(duì)于能夠走出小城市、上名校的愿景大。”

張揚(yáng)提到，這個(gè)上面可能沒法管。查嚴(yán)的時(shí)候，這些老師就不上課，不查的時(shí)候再出來，甚至家長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)幫忙站崗。

但這個(gè)橡皮筋在消防這個(gè)涉及孩子安全層面的問題，沒有絲毫松緊調(diào)整空間。“消防要求我們需要有一個(gè)自己的消防通道，但我們的校址是在商場(chǎng)里面，商場(chǎng)的消防通道再合格都沒用。所以這個(gè)不是我們能決定的。我們其實(shí)是很被動(dòng)，沒有辦法。”

張揚(yáng)說，要么他就要搬遷到上面認(rèn)為消防合格的地方。這中間造成的損失，還有流失的生源，就沒辦法估計(jì)了；再一個(gè)就是化整為零，弄三五間教室偷偷摸摸上課。

同步規(guī)范線上，是舒適區(qū)還是重點(diǎn)整治區(qū)？

“還不如線下呢。” 一個(gè)線上從業(yè)者的哀嚎。

2018年11月26日，教育部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合擬定了一份《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》，明確提出按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策同步規(guī)范線上。

看似線上等同于線下，但線上的動(dòng)蕩似乎更加明顯：

· 從2018年2月至今，線下機(jī)構(gòu)的節(jié)奏是舒緩的；從2018年11月至今，線上機(jī)構(gòu)的調(diào)整時(shí)間并不多。

· 從線上線下機(jī)構(gòu)的用戶來看，線上教育公司的用戶粘性和忠誠(chéng)度沒有線下那么高。

· 從線上線下面臨的問題來看，這里面有共性，諸如之前若干年監(jiān)管空位造成的問題堆積，還包括線下不存在的信息安全、隱私安全等等在線教育公司的專屬特征；也有非共性，例如開展to B（對(duì)公）業(yè)務(wù)公司，再次面臨新規(guī)的影響。

這里面，還有一點(diǎn)不容忽視的是，線下的整頓基本已經(jīng)“結(jié)束”，進(jìn)入“往回看”、“鞏固成果”的時(shí)期，如教育部公布截至2018年12月30日的整改數(shù)據(jù)時(shí)表示的那樣：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改完成率達(dá)98.93%。

似乎給上述這幾位憂心憂慮的校長(zhǎng)指明了前路——“我依舊還有希望，整改政策確實(shí)有較大的彈性調(diào)整空間”。

畢竟，關(guān)于在線教育整改的話題已經(jīng)成為今年北京市十五屆人大二次會(huì)議上熱議的議題。北京市教委以一句“今年上半年市教委將重點(diǎn)治理線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，一語定下了2019年整改節(jié)奏的乾坤。

畢竟，伴隨著2018邁向2019的新起點(diǎn)，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，通知提出各地要建立學(xué)習(xí)類APP進(jìn)校園備案審查制度，按照“凡進(jìn)必審”、“誰選用誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則建立“雙審查”責(zé)任制，學(xué)校首先要把好選用關(guān)，嚴(yán)格審查APP的內(nèi)容及鏈接、應(yīng)用功能等，并報(bào)上級(jí)教育主管部門備案審查同意。

畢竟，在對(duì)公APP進(jìn)校需審核備案的文件下發(fā)后，教育部在一次座談會(huì)上，也曾堅(jiān)定地表示要從嚴(yán)抓緊、從嚴(yán)落實(shí)。

值得注意的是，關(guān)于在線教育APP進(jìn)校園必須審查備案、有害APP禁入校園的通知一下發(fā)，先后有走對(duì)公業(yè)務(wù)的在線教育公司“一起教育科技”、“知學(xué)科技”對(duì)該新規(guī)立即作出反應(yīng)：已積極備案。

也有多方參與的“學(xué)習(xí)類APP發(fā)展與規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)+教育座談會(huì)”緊急召開，會(huì)上，一起教育科技創(chuàng)始人兼CEO劉暢，攜會(huì)上科大訊飛、極課大數(shù)據(jù)等企業(yè)代表，在臺(tái)上舉起右手、目視前方、莊嚴(yán)宣誓：共筑互聯(lián)網(wǎng)教育新防線，維護(hù)中小學(xué)教育教學(xué)健康有序發(fā)展。這里有幾條重要內(nèi)容：

在內(nèi)容審核方面，杜絕色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告及違背教育教學(xué)規(guī)律等內(nèi)容，杜絕抄作業(yè)、搞題海、公布成績(jī)排名等應(yīng)試教育手段的內(nèi)容；

在商業(yè)模式方面，堅(jiān)決不向?qū)W生等未成年人收費(fèi)或由未成年人支付相關(guān)費(fèi)用；

在信息安全方面，不斷提升技術(shù)防護(hù)能力，保障用戶數(shù)據(jù)安全，尤其保障學(xué)生信息和數(shù)據(jù)安全，防止泄露學(xué)生隱私。

同時(shí)，行業(yè)外還有一批呼吁者“建議主管部門出臺(tái)針對(duì)在線教育的資質(zhì)認(rèn)證，建議法律部門出臺(tái)在線教育法”，一次又一次對(duì)在線教育行業(yè)發(fā)起“挑釁”。

這些錯(cuò)綜復(fù)雜，或是矛盾、或是沉重、亦或是正義凜然的回答，讓線上教育公司成為了這場(chǎng)整改的最大被動(dòng)方、最大危機(jī)者。

其中一位有著二十多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教育行業(yè)工作者表示：“尤其是對(duì)在線教育的監(jiān)管是否與教育信息化2.0的戰(zhàn)略相矛盾？對(duì)APP的管控，可以說已經(jīng)讓一些初創(chuàng)企業(yè)生存之路徹底被堵死，完全市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方法以后行不通了，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，進(jìn)行這樣的矯枉過正式打法對(duì)行業(yè)無疑是雪上加霜。”

也有家長(zhǎng)透露出無助：“作為四線城市的家長(zhǎng)，在沒有大學(xué)生家教、線下老師教學(xué)質(zhì)量有限的情況下，我選擇在線APP是否會(huì)更難？”

這種焦慮已經(jīng)如同熊熊戰(zhàn)火燃到了在線教育行業(yè)中的每個(gè)角落、每處縫隙。這樣看來，似乎有種在線教育行業(yè)飽受“摧殘”、“質(zhì)疑”，楚楚可憐的感覺。

對(duì)于線上，是徹底堵死還是？

但“整”必然出自“亂”，單方面覺得在線教育楚楚可憐的時(shí)候，是不是也忽視了在線教育行業(yè)一些毒瘤存在？

“學(xué)習(xí)類APP發(fā)展與規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)+教育座談會(huì)”提到，整改在線教育，最終目的不是要堵死在線教育的可能性，更不是要置中國(guó)乃至中國(guó)兒童脫離于科技革命、信息化浪潮，而是一種“規(guī)范”，一種行業(yè)的重生。

雖然不排除有保持教育良知的APP在努力建設(shè)這個(gè)行業(yè)，但也有“若干粥里的老鼠屎”存在。例如，屢屢曝光、多次被點(diǎn)名批評(píng)的互動(dòng)作業(yè)，就是陶醉于自己安居樂業(yè)狀態(tài)的一大典范。

其實(shí)，在線教育浪潮發(fā)展速度非常之快，自2013業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同的在線教育元年開始，一邊是多種模式、多種賽道萌生、發(fā)展、成熟，另一邊著實(shí)也在暴露出監(jiān)管的缺位和滯后。

尤其是面對(duì)如此龐大、雜亂的行業(yè)，不可否認(rèn)，里面確實(shí)涉及到很多可操作性的問題，涉及到政策傳達(dá)下去會(huì)不會(huì)變形的問題。但是，比起畏難退步，還是應(yīng)該一步步往前走，尤其是在第一步上，就應(yīng)該嚴(yán)打、嚴(yán)查，而后再探討視情況松綁的可能性。

不過，需要注意的一點(diǎn)是，盡管目前《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》主要規(guī)范的是參與學(xué)科教學(xué)的APP，對(duì)其它方面諸如收費(fèi)、教學(xué)輔助工具等并未有太多要求。但當(dāng)該通知明確指出此次監(jiān)管對(duì)象為“進(jìn)校園的APP”時(shí)，其實(shí)也意味著傳統(tǒng)在線教育公司的商業(yè)模式將發(fā)生改變。

隨著該通知的下發(fā)，B2B2C的公司可謂是遭到當(dāng)頭一棒，基本只剩下兩條路：要么老老實(shí)實(shí)當(dāng)做公立學(xué)校的有益補(bǔ)充，要么自憑本事在C端市場(chǎng)血拼。