1月16日訊，山東省將成為職業教育改革的先行者。1月10日，《教育部山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(以下簡稱《意見》)出臺，將通過部省共建機制，支持山東率先建立新時代中國特色職業教育制度和模式。
《意見》提出，支持山東將現有半數左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校；讓中職生和高中生“雙向流動”，推動中職學校與普通高中學生學籍互轉、學分互認，探索建立“職教高考”制度；增加職業教育本科計劃、專業碩士和專業博士計劃等等舉措。
增加學校辦學自主權和財政撥款
《意見》提出，讓政治家、教育家管好辦好職業院校。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，探索公開遴選聘用職業院校領導班子人員，在全省范圍內建立公辦高職院校領導干部科學的選用、培養、交流、退出機制。
山東將賦予學校“5個辦學自主權”，實行事后備案。由學校在限額內自主設立內設機構并報機構編制部門備案，自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內容和程序，在相應人事考試官方網站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人才，實行事后備案。
職業教育耗材多，辦學成本高，沒有真金白銀的支持，不可能有大的發展。《意見》提出，確保新增財政性教育經費投入向職業教育傾斜，化解公辦職業院校債務；探索建立“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政撥款制度，提高公辦職業院校生均撥款標準；支持學校申報地方政府專項債券。
打破中職院校和普通高中的學籍限制
為逐步打破普通高中和中職學校學籍限制，《意見》提出，在保持高中階段教育職普比大體相當的地方，允許符合條件的中職學校與普通高中學生學籍互轉、學分互認，讓中職生和高中生“雙向流動”。
山東也將建立特色高中，探索舉辦文理高中、科技（技術）高中、語言高中、藝術高中、體育高中、綜合高中，不同學校不同特色，構建多樣化課程體系。
此外，為促進大學分類改革，培養更多務實致用人才，《意見》支持山東把現有半數左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校，確保辦學既能“上接天線”、又能“下接地氣”。另外，《意見》支持山東在進入“雙高計劃”的高職院校的骨干專業試辦本科層次職業教育，高職院校也能辦本科教育。
暢通中職升學渠道，職校也能出研究生
教育部也將為山東增加職業教育本科計劃、專業碩士和專業博士計劃，指導山東制定本科職業教育專業教學標準。
為暢通高層次應用型人才培養通道，《意見》提出4項舉措，一是支持山東系統構建中等職業教育、專科職業教育、本科職業教育、專業學位研究生教育相銜接的人才培養體系；
二是支持“雙高計劃”院校、職業教育本科院校與具有碩士學位授予權的應用型本科高校聯合培養職業教育本科生、專業碩士；
三是新增專業學位碩士點招生以招收應用型本科、職業教育本科和高職院校同等學力畢業生為主，新增本科（含專升本）、碩士招生計劃分別主要用于應用型本科、職業教育本科和專業學位研究生教育；
四是本科及以上層次職業教育招生類別由山東自主確定比例，單列計劃、單獨錄取。
此外，為破解學習成果的認定、積累和轉換難題，《意見》提出建設山東省學分銀行，實現基于能力標準的普通教育、職業教育、繼續教育間學習成果的認定、學分積累和轉換，為國家資歷框架建設提供試點經驗。
產教融合型企業可免稅
《意見》提出，要讓企業成為重要辦學主體。明確國有企業舉辦或參與舉辦職業教育責任，推動國有企業和大型民營企業率先成為產教融合型企業。鼓勵支持社會力量多種形式舉辦或參與職業教育，與學校合作辦專業、辦二級學院，開展股份制、混合所有制改革。
為調動企業積極性，《意見》提出，建立省級產教融合型企業認證制度，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，產教融合型企業稅收可抵免。自2019年1月1日起，對納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業，興辦職業教育的投資符合規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。
職校薪資最高可達事業單位5倍
山東將探索校企專業人才“雙向流動”機制。企業人員到職校擔任兼職教師納入其業績考核評價，職業院校專業教師可在校企合作企業兼職。
職業院校的教師薪酬將得到較大提升。意見提出，公辦職業院校績效工資水平最高可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的5倍；學校對外開展技術開發、轉讓、咨詢、服務等取得的收入結余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。
為解決職業教育師資短缺問題，《意見》還提出了3項措施，一是支持1-2所院校轉型為職業技術師范大學，二是分專業支持一批高水平工科院校舉辦職業技術師范教育，三是探索有條件的優質高職院校轉設為職業技術師范大學或開辦職業技術師范本科專業。
清理就業歧視政策
《意見》提出，清理公務員招錄、事業單位和國有企業招聘對技術技能人才的歧視政策，鼓勵企事業單位設立特聘崗位津貼、帶徒津貼，建立技術技能人才休療養制度，遴選技術技能人才和享受省政府技能特殊津貼人員并給予相應獎勵或津貼。
教育部職業教育與成人教育司司長陳子季在1月14日的媒體見面會上表示，我國具有世界上規模最大的職業教育體系，全國1.1萬余所職業院校共開設10萬個專業點，年招生總規模近千萬人，在校生近3000萬人，每年培訓上億人次。